Определяющим демографическим показателем является численность населения. В течение исследуемого периода в Казахстане интенсивно протекали процессы урбанизации, в результате которых из страны с преимущественно аграрным населением он превратился в республику с доминирующей численностью и удельным весом городского населения.

В 1959 г. структура расселения населения Казахстана состояла в большинстве своем из небольших городов. Так, свыше 60 % в структуре расселения городского населения Казахстана составляли небольшие города, социально-экономическое развитие которых находилось на сравнительно низком уровне. Однако в число этой группы входили города, играющие важную организующую роль в области территориального управления. Однако, в период 1959-1999 гг. при значительном увеличении абсолютного количества малых городов, они оставались малочисленными. Крупные изменения происходили в направлении повышения концентрации производства и населения в основном в больших и крупных городах.

Динамика численности городского населения приведена в таблице 1. [1].

Таблица 1 – Динамика численности городского населения в 1959-1999 гг.

Из приведенных данных следует, что наиболее интенсивно прирост городского населения шел в период 1959-70 гг., когда темпы роста составили 227,8 %. С 1970 г. темпы роста начинают снижаться, а в 1999 г. произошло абсолютное сокращение численности населения целом и городского в частности. Это в свою очередь отразилось на темпах роста городского населения, которые с этого времени становятся отрицательными.

Численность населения Республики Казахстан на 1 января 2005 года составила 15 074,2 тыс. человек, в том числе городского населения – 8 594,9 тыс. (57,0%) [2].

Что касается населения малых городов Казахстана, то естественный прирост играл менее значительную роль в формировании их демографической структуры. Вплоть до середины 80-х гг. в приросте населения индустриальных городов ведущую роль играл миграционный фактор, темпы же естественного прироста в таких городах были ниже среднереспубликанских.

Основным фактором роста городов Казахстана стало активное промышленное развитие республики, пришедшееся на 70-е гг. Только за период 1970-1979 гг. возникло восемь городов – в основном промышленных новостроек. Бурное промышленное развитие обусловило рост в первую очередь сравнительно небольших городов-новостроек, население которых за период с 1970 по 1990 гг. удвоилось и утроилось (например, Жанатас) [3].

Являясь важным экономическим стимулом роста города на начальном этапе его развития, крупное промышленное производство без дальнейшего расширения социальной инфраструктуры привело к серьезным нарушениям социальных, экономических и демографических пропорций, ведущих к снижению темпов роста населения, что и отмечалось в период 1979-1990 гг. во всей совокупности некомплексных городов индустриального и промышленного типов. Особенно это сказалось на сравнительно небольших городах промышленного типа.

Промышленные города по темпам сокращения миграционного прироста занимают второе место (после городов организующего типа): миграционный прирост по этой группе сократился в 6,5 раза. При этом тенденции изменения миграционного прироста комплексных и некомплексных городов были различны. Так, в комплексных городах наибольший миграционный прирост пришелся на период конца 1970-х гг. с последующим резким его сокращением; этот показатель в 1990 г. стал отрицательным (-21,9), что обусловлено завершением активного промышленного строительства в наиболее крупных городах данного типа: Текели, Ленгере.Приэтом надо отметить и снижение отрицательного сальдо миграции в комплексных городах промышленного типа.

В некомплексных городах промышленного типа картина была диаметрально противоположной: отток населения в конце 1970-х гг. и, наоборот, значительный миграционный прирост (не затронувший только самые малые города) в середине 1980-х гг. После бурного промышленного развития (70-е гг.) комплексные промышленные города стали терять свое население (коэффициент миграционного прироста составлял 8,8%).

В целом же такая мозаичная картина миграционного прироста за последние 20 лет свидетельствует о нестабильности численности населения городов промышленного типа, особенно некомплексных, динамика населения которых находится в прямой зависимости от промышленного строительства, что обусловлено крайней узкопрофильностью экономики этих городов, слабым развитием социальной инфраструктуры.

Как уже отмечалось, для всей совокупности городов Казахстана, начиная с 1970 г, наблюдается неуклонное снижение интенсивности миграционного прироста. В целом за 1970-1990 гг. интенсивность миграции сократилась более чем в 1,5 раза. Причем в первую очередь за счет прибытия (в 1,6 раза).

Особенно заметным это сокращение было в 70-е гг., т. е. тогда, когда наиболее интенсивно развивались промышленные центры, оттягивающие на себя потоки мигрантов. Яркое выражение эти процессы получили в таких городах Южного Казахстана, как Капчагай, где интенсивность миграции сократилась более чем в 2 раза, а интенсивность миграции по прибытию — в 2,5 раза, и Уштобе, где показатель снизился соответственно в 2,8 и 3,0 раза. В том и другом случае это связано с изменением функциональной структуры городов, т. е. переходом их из группы промышленных городов (в Капчагае закончилось строительство ГРЭС, а в Уштобе сократилась добыча минерально-сырьевых ресурсов) в группу городов агропромышленного типа с преимущественным развитием отраслей легкой и пищевой промышленности, ориентированных на местное сельскохозяйственное сырье.

Так, интенсивность миграции по прибытию в Жанатас в 1970 г. составляла 318,9 %. Естественно, с течением времени интенсивность прибытия снизилась по городу в 3,0 раза. В начале 90-х гг. город имел наиболее более высокую интенсивность миграции по выбытию (66,6 %), достигшую в группе городов с населением 50 тыс. жителей почти 80 % [4].

Таким образом, исследование миграционных процессов, влияющих на изменение численности населения городов Казахстана, показало, что их масштабы и динамика значительно отличаются в зависимости от экономических типов городов, степени комплексного развития их хозяйственной структуры.

Отмеченное снижение интенсивности миграционных процессов сказалось не только на росте городов республики, но и на демографических показателях развития городов, что оказало прямое или косвенное влияние на количественные и качественные характеристики населения, особенно в такой многонациональной республике как Казахстан, население которого длительное время формировалось за счет значительного межреспубликанского перераспределения населения.

Группировка городских поселений и динамика численности их в период 1970-89 гг. приведена в таблице 2 [5].

Таблица 2- Динамика численности населения городов и ПГТ в 1970-1989 гг.

Как следует из приведенных данных, несмотря на то, что из общего количества городских поселений подавляющую часть составляли малые и средние города численностью до 50 тыс. чел., тем не менее, удельный вес их населения по отношению к общей численности городского населения республики был довольно невысоким. Более того, доля населения, проживающего в этих городах, постепенно уменьшалась в связи с концентрацией населения в крупных и больших городах. Так, за I970-I984 гг. прирост населения малых и средних го­родов составил 23,4 %, в то время как больших и крупных городов – 39,5. Из 64 малых и средних городов республики 18 являлись нерастущими и теряющими население. Это следующие города – Чу, Аральск, Казалинск, Ленгер. Для указанных городов было характерно слабое и одностороннее развитие отраслей промышленности и сферы обслуживания, что приводило к ограничению в трудоустройстве населения и к другим негативным последствиям [6].

Формирование населения малых и средних городов в ряде областей республики происходило в основном за счет естественного прироста, в них наблюдалось заметное минусовое механическое сальдо населения.

Анализ статистических материалов показал, что отток населения за период между переписями (I970-I979 гг.) из этой группы городов в Кзыл-Ординской – 6,3 тыс. и – 11.5 тыс.чел., в Талды-Курганской -5,8 тыс. и -2,3 тыс.чел., в Чимкентской -12,4 тыс. и 19,7 тыс. чел. [7].

Из общего прироста населения малых и средних городов республики за этот период 92% приходится на естественный и только 8% – на механический прирост. Характерно то обстоятельство, что за пять лет I979-I983 г. г. не было никакого механического прироста в этой категории городов республики, а наоборот, наблюдался значительный отток населения составивший – 38,6 тыс. человек. Такое положение с формированием трудовых ресурсов в этих городах создавало определенные трудности в выполнении намечаемых планов экономического и социального развития городов, в планировании, управлении и эффективном использовании трудовых ресурсов.

К 1990 г. численность малых городов продолжала увеличиваться, несмотря на значительный миграционный отток. Данные о численности некоторых малых городов Южного Казахстана приведены в таблице 3 [8].

Таблица 3 – Численность малых городов на 1.01.91 г. в тыс. чел.

Численность населения увеличивалась за счет довольно значительного естественного прироста, который был наиболее заметным в малых городах Южного Казахстана. Данные о численности населения малых городов Южно-Казахстанской и Кызылординской областей приведены в таблице 4 [9].

Таблица 4 – Численность населения малых городов Южно-Казахстанской и Кызылординской областей в 1990 г.

Плановыми органами республики был проведен прогноз численности населения всех малых и средних городов республикина период до 2000 г. При прогнозировании в основу расчета была положена определенная гипотеза будущего режима воспроизводства населения в республике, при этом учитывались демографическая тенденция роста населения, предполагаемые к размещению промышленные объекты, региональные особенности и различия в формировании трудовых ресурсов малых и средних городов республики.

В результате этих расчетов ожидалось, что в перспективе намечались относительно высокие темпы роста населения в одиннадцати городах этой категории, в том числе Капчагае, Жанатасе, Каратау и Чардаре. Однако, в реальности оказались совершенно иные показатели, характеризующиеся массовым оттоком населения из малых городов и значительным уменьшением численности.

Неопределенность экономической перспективы развития агропромышленных городов, низкий технический потенциал производственной сферы и небольшая емкость рынка труда вызвали интенсивный отток населения, в первую очередь экономически активной его части. Если по республике численность населения за период с 1989 г. по 2000 г. сократилась на 8,4%, то в малых городах — на 13,8%, в том числе в агро­промышленных – на 14,2%.

В 2005 году численность населения Казахстана впервые за прошедшее десятилетие стала увеличиваться. Однако, рост происходил неравномерно в разрезе областей [10]. Общая численность населения малых городов в 2002 г. составила 1,4 млн. человек, средняя численность населения одного малого города 22,8 тыс. человек. По-прежнему, численность населения в малых городах имеет тенденцию к сокращению [11].

Сокращение естественного прироста населения и высокий миграционный отток привели к значительному снижению численности населения малых городов. В результате за 10 межпереписных лет г. Жанатас потерял – 43, Каратау -35 % населения.

Основные причины миграции: отсутствие работы, ухудшение условий труда и жизни, стремление к получению образования.

Вследствие выезда из малых городов людей трудоспособного возраста, население имеет тенденцию к старению.

Доля населения старших возрастных групп в отдельных малых городах достигает 18-20%.

По численности населения 13 малых городов не соответствуют городскому статусу, среди них Казалинск.

В результате уменьшения численности жителей часть населенных пунктов поменяла свой статус, перейдя из разряда «средних» в «малые». В малых городах южного региона сложилась иная ситуация. Здесь численность населения не только сохранилась, но и увеличилась за счет естественного прироста и прибывших мигрантов. Однако следует отметить, что избыток населения усложнил ситуацию на рынке труда.

Можно констатировать лишь то, что ранее вполне благополучные и даже процветающие малые города на сегодняшний день превратились в города-призраки, население которых за малым исключением переехало в крупные областные города, Алматы и Астану.

1. Сост. по Итоги Всесоюзной переписи населения 1959, 1989 гг., Краткие итоги переписи населения 1999 г. в Республике Казахстан. Стат. Сб. / Под ред. А. Смаилова. – Алматы: Агентство РК по статистике, 1999, 211 с.
2. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан
за январь-апрель 2005 года. Стат. сб. Агентство по статистике РК. – Алматы, 2005.
3. ЦГА, Ф. 1479, Оп. 8, Д. 2011, Л. 35.
4.Кошанов А.К, Айдарханов М.Х. Малые города при переходе к рынку (проблемы и приоритеты). – Алматы, 1992, 115 с.
5.Сост. Краткие итоги переписи населения 1999 г. в Республике Казахстан. Стат. Сб. / Под ред. А. Смаилова. – Алматы: Агентство РК по статистике, 1999, – С. 5, Искаков У.М. Города в системе расселения Казахстана: (экономико-демографический аспект). – С. 57.
6.Численность, естественное движение и миграция населения Казахской ССР в 1989 г. – Алма-Ата, 1990. – С.82.
7.   Гришанова А. Г. Взаимосвязь экономического и демографического развития в урбанизированной среде // Урбанизация и демографические процессы. М: Финансы и статистика, 1982, С. 12.
8.   Сост. по данным Численность и состав населения СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1979 г. Стат. сб., М: Финансы и статистика,1984. – С. 8-10; Итоги Всесоюзной переписи населения в 1989 г. – Алма-Ата: Респуб. информ.-издат. Центр, 1992. – С. 5-7.
9.ЦГА. Ф. 1479. Оп.8. Д. 6651. Л. 39.
10. Итоги социально-экономического развития регионов Казахстана за январь-апрель 2005 года. Стат. сб. Агентство по статистике РК. – Алматы, 2005.
11. Государственная программа по развитию малых городов РК на 2004-2006 гг.